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网上最大的时时彩平台 : 英超-补时12分钟最后1秒惨遭扳平 长沙将强拆非法采砂场

  CF40报告:资产价格面临向上调整的烩♀♀♀♀♀♀→会 中新网2月27日电 综合报道,欧盟外交与安全政策高级代表(兼任欧盟委员会副♀♀♀♀♀♀≈飨)莫盖里尼26日要求,立即落实由联合国支持的叙利♀♀♀♀⊙峭;鹦议。俄罗斯总统普京要求叙利亚在东古塔区(♀♀♀Eastern Ghouta)停战5个小♀♀∈保以便为东古塔地区的平民提供♀♀∪说涝助。[][]莫盖里尼26♀♀∪盏执锊悸橙尔,准备出席欧盟外长会议♀♀ D盖里尼指出,联合国安♀♀±砘嵬ü的决议案,要求叙利亚“不♀♀〉醚游蟆薄⒘⒓凑箍30天的停火动b♀♀‖她认为这是踏出“令人鼓舞♀♀♀”的一步,但是后续仍锈♀♀‰通过动加以落实。[]莫盖棱♀♀★尼说:“现在是立即落实安理会决议,并监督停♀♀』鹪俗骰制的时候。”[]联♀♀『瞎安理会24日通过决议,要求叙利亚即刻外♀♀。火30天,让人道救援物资可进入饱受战祸碘♀♀∧东古塔区,并进医疗疏散。[]但是协议生效后的48锈♀♀ 时内,25日仍见东古塔斥♀♀∏被密集且无差别的炮火攻击。[]菱♀♀―合国呼吁各方不得以打击恐怖组织的名义,无视停战协议而持续开火,战争各方必须根据国际法律,执保护平民的义务。[]联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)发表一份声明说:“以打击恐怖主义为理由,也不能取代服从保护平民的义务。” 更容易获得居留权?!日本在外收集讯息不顺 瞄准国外动漫迷[]【环球网综合报道】日本媒题♀♀♀♀♀♀″引述政府消息人士透露,政糕♀♀♀♀‘基本决定修改制度,令在动漫等享誉海外的“酷日本”(♀♀♀Cool Japan)文化中拥有较高技能和意愿的外国人,能糕♀♀↑易获得永久居留权,从♀♀《促使他们在日定居。日媒还称♀♀。此举是日本政府在外收集讯息工作不顺等情况下的♀♀♀“产物”。[]香港东网2月27日扁♀♀〃道称,日本政府希望今年夏天能够落实有关政策,希♀♀⊥通过留住多样优秀人才,不仅可增加♀♀〈播日本文化的旗手,还能在向海外推介时让其发挥氢♀♀∨梁作用。[]向海外拓展“♀♀】崛毡尽蔽幕是安倍政府推进的经济增长战略核心拟♀♀≮容之一。日本共同社周二(27日)引述政糕♀♀‘相关人士透露,在外地建设据点和♀♀∈占讯息工作不顺而碰♀♀”诘那榭鼍常发生,因此政府期待能力较高的外国人,♀♀∥打开局面发挥重要的力量。[][]报道称,粹♀♀∷次修改的是被称为“高度肉♀♀∷才积分制”的签证制度,当中拥有高级知识的外国人b♀♀‖例如研究人员等,申请永久居留权的所需时间可缩♀♀《獭QЮ、语言能力和研究成果等各项目棱♀♀≯积加分,达到70分以上者将成为邀请定居垛♀♀≡象。[]之前有意见称,制度中碘♀♀∧项目没有反映出“酷日本”领域的技能,因♀♀〈苏獯涡薷慕新设可客观评估“酷日本♀♀♀”领域优秀人才的项目,容易取得高分。♀♀≌府考虑加入的新项目,♀♀“括动漫、设计等专门范畴的顶尖人士或年轻人,以尖♀♀“曾获得著名艺术相关奖项的♀♀∪耸俊[]背景知识:酷日本[]库♀♀♂日本(Cool Power),是日本“数字好莱坞大学”校长杉山知之提出的,是描绘日本现代文化的新词汇。是把出口“酷日本”文化当成国策,在世界上培养更多的“日本游戏迷”和“日本动漫迷”。日本希望通过发展“新文化产业”,变“产品输出”为“文化输出”,推动日本经济发展。酷日本战略旨在向海外推介以动漫、游戏为首的日本内容产品及食品等领域的国内独特文化。

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  德政府组阁再向前一步:基民盟通过联合政府♀♀♀♀♀♀⌒议 阿根廷称炮击中国“非法捕捞船” 并展开近8个小时追捕[]【环球网综合报道】据美国广♀♀♀♀♀♀〔ス司(ABC)26日报道,阿根廷海岸♀♀♀♀【卫队2月23日发表声明称,当地时间22日发现♀♀♀∫凰抑泄渔船在阿海域内♀♀∥ス娌独蹋在警告无果后“♀♀∮没关枪和大炮射击”,并展开菱♀♀∷近8个小时的追捕。最终在阿根廷外交部的要求下停止租♀♀》捕,中国渔船逃离现场。目前♀♀∶挥兄泄船员伤亡的消息。[]阿根廷衡♀♀。警称,涉嫌非法捕捞的中国渔船为“Jin♀♀g Yuan 626”。阿方24肉♀♀≌还发布了朝中国渔船库♀♀―枪的照片和视频。[]阿根廷近年来严厉打击外国渔船非法捕捞事件。据报道,2016年3月,阿根廷海军击沉了一艘在该国200海里专属经济区非法捕捞的中国渔船,中国船员被救起。(胡馨予)[] 网上最大的时时彩平台 英镑涨幅傲视全球 一些投资者考虑减少看♀♀♀♀♀♀《嘌鹤 男色经济学:硬核美男到软核美男 资本推动男♀♀♀♀♀♀∩消费 中新网2月27日电 据美国中文网报道,当地时间2月26日,免♀♀♀♀♀♀±国纽约世贸中心爆炸案发生25周年。世贸中锈♀♀♀♀∧经营机构纽约和新泽西港务局当天道歉,称该机光♀♀♀」当时对这场爆炸案“完全没有准备”。[♀♀]据报道,这次发生在1993年的爆♀♀≌ò副蝗衔是“9•11”事件的前奏。这次爆炸♀♀“冈斐6人死亡。今年的纪念活动包括在世贸中锈♀♀∧附近一家教堂举的弥撒和在“9•11”纪拟♀♀☆馆举的纪念仪式。[]当天,纽约和新遭♀♀◇西港务局主席奥图尔(Kevin O'T♀♀oole)在世贸中心遗址说:♀♀ 拔颐堑笔倍运发生的事情毫无准备。美♀♀」当时对那种事情没有准备。对♀♀∮谀且坏悖我要说:抱氢♀♀「。”[]爆炸案受害者克纳普(♀♀Stephen Knapp)的家人谢兹(Judy Shirtz)说,世♀♀∶持行谋炸案的纪念活动早就应当受到关注,而♀♀∧切┦芎φ叩募胰硕几芯跛们被“9•11”♀♀∈录所遮盖。她说:“它首先在我们身上发生,♀♀∷不应当再次发生。”[][]“9•11”纪念光♀♀≥主席格里沃德(Alice Greenwa♀♀ld)说,1993年发生的这起爆炸案代♀♀”碜攀烂持行睦史上、纽约市历史上和美国全国对全氢♀♀◎化时代恐怖主义认识的关键时刻。♀♀∷有太多因素能同“9•11”事件联系起来。[]♀♀∈烂持行谋炸案是由一伙伊斯兰极端分子制造♀♀〉摹6名嫌犯被定罪并关进监狱,第七名嫌犯至今逍遥法外。爆炸案发生时,大约5万人逃离停电的世贸中心双子塔,超过1000人受伤。[]1993年爆炸案的纪念喷泉在2001年“9•11”恐怖袭击中被毁。现在,爆炸案受害者的名字同“9•11”事件的将近3000名受害者的名字一起雕刻在纪念池壁上。 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代♀♀♀♀♀♀”泶蠡岢N裎员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面解♀♀♀♀〃成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,扳♀♀♀≮到更加突出的位置,作出了新的重大部♀♀∈穑提出新的更高要求。全国人粹♀♀◇常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017拟♀♀£8月十二届全国人大常委会第二十九次会议审议国务♀♀≡汗赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三♀♀〗烊国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ♀♀℃列入监督工作计划,具体工作由全国人♀♀〈笈┮涤肱┐逦员会和民族委员会组织实施。常委烩♀♀♂领导高度重视,栗战书委员长、外♀♀□晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月肘♀♀×12月,曹建明、吉炳轩♀♀♀、武维华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员、♀♀∪国人大农委和民委组成人员♀♀ ⑷国人大代表参加,分别赴四川、青海、赦♀♀〗西等16个省区开展实地调研。全国人大农委和民♀♀∥听取了国务院扶贫办和国家民委的工作♀♀∏榭鼋樯埽审议了国务院办公♀♀√转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况♀♀”ǜ嫔笠橐饧的报告。现♀♀〗有关情况报告如下。[]一、脱♀♀∑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院有光♀♀∝部门及各地深入学习贯斥♀♀」习近平新时代中国特色社会♀♀≈饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚决贯斥♀♀」落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,尖♀♀♂持把脱贫攻坚作为重意♀♀―政治任务和第一民生工程,针对全国人大常♀♀∥会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采肉♀♀ 措施整改,深入推进精准脱贫各♀♀∠罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决垛♀♀〃性进展。2018年,全国有1386万农村贫♀♀±人口摆脱贫困,预计有280个租♀♀◇右贫困县摘帽。2018年末,全国农村柒♀♀《困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人b♀♀‖累计减少8239万人;贫困发生率从20♀♀12年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[]b♀♀〃一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的殊♀♀‘九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月,中共♀♀≈醒牍务院出台了《关于打赢脱贫攻坚♀♀≌饺年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政♀♀〔叽胧、加强统筹协调等做出了具♀♀√灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为碘♀♀〕中央在新时代赋予的重大政治♀♀∪挝瘢国务院扶贫办等10多家部委单独或联合♀♀〕鎏了配套的实施方案或工作尖♀♀∑划,明确今后动与2020年要达到的目标。有脱贫攻尖♀♀♂任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治遭♀♀○任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维护♀♀♀”的重要标尺,建立党政♀♀ 耙话咽帧备鹤茉鸬姆鲡♀♀∑丁八组长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工作♀♀』制,坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政肘♀♀∥纪律和组织纪律,出台了意♀♀』系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可♀♀∫运担当前脱贫攻坚责任、政策、外♀♀《入、动员、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫♀♀」ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的♀♀∷平。[](二)强化扶贫♀♀⊥度牒图喙[]一是继续加大投入。近年来,中央财政专项♀♀》銎蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元。♀♀∈〖恫普专项扶贫资金♀♀∧昃增长30%以上,市县财政专项扶柒♀♀《资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资金2018拟♀♀£已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要♀♀∏道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,♀♀≈と业、保险业、土地政策支持力度也不断加大♀♀♀。2018年,新增扶贫小额贷款1000多♀♀∫谠,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余肘♀♀「标15万亩实现收益约500亿元,99家证券公♀♀∷窘岫园锓263个贫困县,扶贫专属农业保♀♀∠詹品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部♀♀∶呕极整合财政资金,确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台了《关于探索建立♀♀∩媾┳式鹜吵镎合长效机制的意见》,就加强涉农♀♀∽式鹜吵镎合做出了整体部署。2018年3月,财政测♀♀】下发了《关于做好2018年贫棱♀♀¨县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就♀♀∽龊谜合试点工作进了部署,并将试点范围扩大到所有柒♀♀《困县。2018年全国共整合各级财♀♀≌资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资♀♀〗鹫酃闪炕到贫困户。三是强烩♀♀’监管。2018年,国务院及其有关部门全面加强了扶贫资解♀♀○项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编制、执、决算碘♀♀∧全过程绩效管理,中砚♀♀‰财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级资♀♀〗鸱峙浣峁公告比例90%以上,清棱♀♀№1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382♀♀「銎独县开展了扶贫审计b♀♀‖已累计覆盖832个贫困县中的766个♀♀♀。[](三)扎实推进补垛♀♀√板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台了《关于支♀♀〕稚疃绕独У厍脱贫攻坚碘♀♀∧实施意见》,并将“向深度贫困地区氢♀♀°斜支持情况”列入全国东西扶贫协作♀♀】己撕椭醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕b♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部门出台了27个支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚的政策文件。“三区三州♀♀♀”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚实施方案,明确任务目标,细化时尖♀♀′表和路线图;都召开了♀♀⊥哑豆ゼ嵯殖⊥平会,总♀♀〗嵬乒憔验,现场解决问题。在“三区三州♀♀ 蓖猓中西部地区确定了169个深垛♀♀∪贫困县,并出台了相应的支持政策。♀♀《是深入推进产业扶贫。国务院有关部门明确♀♀“汛动贫困户精准受益作为扶持新型农业经营主♀♀√濉安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用♀♀〔普资金扶持贫困村集体经济发展,光♀♀°泛开展贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖难”衡♀♀⊥加工增值增收的问题。各碘♀♀∝在产业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义殊♀♀⌒创新产业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定增♀♀∈盏某は卟业、两个短期见效的短线产业。青海省♀♀〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢的路径♀♀ H是着力做好“三保♀♀≌稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶♀♀∑栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门在易地♀♀》銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,♀♀∈凳虑笫堑氐髡分省规模,将贷款融资等统一调整吴♀♀―发地方政府债券融资,在危房改造任务较重的中西♀♀〔22省份开展农房加固改造示范,兜底解决特困户租♀♀ 房安全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后锈♀♀▲帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬迁户安赔♀♀∨劳务和就业的方式,解决了“搬得♀♀〕觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼剽♀♀〖兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统筹盘活迁斥♀♀■区和安置区各项资源,逐测♀♀〗实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育♀♀》銎读Χ龋斩断贫困代际传递链条。♀♀∪国已有2075个县制定了♀♀】仃”QХ桨福国家中等职业教育免学费和助学金政♀♀〔咛逑挡欢贤晟疲国家中等职业教育免♀♀♀学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学赦♀♀→。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝简单碘♀♀∝用资助政策替代入学保障。四川省在民族♀♀〉厍52个县推进“一村一幼”建设,♀♀≡诿褡宓厍推进15年免♀♀》呀逃,在凉山州开展♀♀×恕把前学会普通话”试点。落实健康扶贫♀♀≌策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建成♀♀×舜尤级医院到县医院互联互通的遭♀♀《程医疗网络,基本医疗保险、大病保险♀♀♀、医疗救助等制度不断完善,贫困人口医疗费用实尖♀♀∈报销比例已提高到80%以上,所有贫困镶♀♀∝已基本实现县域内先诊疗后付费和♀♀♀“一站式”结算制度,专项救肘♀♀∥病种扩大到21个。社会救助兜底保障不垛♀♀∠加强,2018年已将未脱柒♀♀《建档立卡贫困户中靠家庭供♀♀⊙无法单独立户的重度残疾人、肘♀♀∝病患者等贫困人口按程序纳入低保范围,全♀♀」所有县(市、区)农村低保标准已达碘♀♀〗或超过国家扶贫标准。[](四)♀♀∽帕激发贫困群众内生动力[]各地区各测♀♀】门高度重视激发和涵养各族贫困群众♀♀∧谏动力,大力破除“等靠♀♀∫”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发♀♀∑独群众树立自力更生♀♀ ⒓杩喾芏返木神。2018年,国务院有关部门召开♀♀×巳国脱贫攻坚表彰大会♀♀◆呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织♀♀25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团♀♀。到21个省区市开展先解♀♀▲事迹巡回报告活动,通过开展示范典型宣传,♀♀≡谌社会营造用勤劳双手和辛♀♀∏诶投脱贫的正能量。2018年10月,♀♀》銎栋斓13个部门印发菱♀♀∷《关于开展扶贫扶志垛♀♀’的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶封♀♀〗式、移风易俗等作出了部署扳♀♀〔排。各地也制定大量配套♀♀〈胧,通过传授一技之长,提升贫困群肘♀♀≮的生产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体♀♀∈找娣峙浠制改革,增强贫困♀♀∪褐诘那惺祷竦酶校通过库♀♀―展感恩奋进教育,增进贫♀♀±群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、♀♀《啻氩⒕伲实现了扶贫领域♀♀〉摹爸局撬扶”,带动了贫困地区基♀♀〔愕囊品缫姿住I轿鳌⒔西等省♀♀√剿魇凳┚准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困♀♀∪褐凇暗瓤恳”思想。[](五♀♀。┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱♀♀∑豆ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏全免♀♀℃开展扶贫领域腐败和作风吴♀♀∈题专项治理,以作风建设碘♀♀∧成果促进各项扶贫政策举措的落实。10月,肘♀♀⌒共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核♀♀」ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“意♀♀』人干活、多人指导检查”♀♀♀“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫”等问题,制垛♀♀〃了精准发力、针对性强的对策措施。十九解♀♀§中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展了脱贫光♀♀ˉ坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在官方网站开通菱♀♀∷扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后菱♀♀〗次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责肉♀♀∥落实,形成了警示震慑碘♀♀∧强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对逾♀♀⌒脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建♀♀×⒘耸 ⒅荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)♀♀∷痉纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开♀♀≌钩L化抽查。[]调研过程中,♀♀∥颐巧钋懈械剑脱贫攻♀♀〖峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦褐♀♀≮的衷心拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠免♀♀●政策深得民心。调研组所到之处,党员干部群众意♀♀』致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减♀♀∩僮疃唷⑵独群众增收最快、农村面貌变烩♀♀’最大的时期,感谢习总书记!糕♀♀⌒谢党中央!让各族群众过上了新时代的好日子。[]二、♀♀【稣骄鍪ね哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战♀♀∷淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱柒♀♀《攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问题凸显,攻坚难度碘♀♀≥增,工作中也还存在一些不容忽视的实际困难和突出问题♀♀♀。[](一)脱贫攻坚任务依然艰锯♀♀∞[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头♀♀♀、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一♀♀⌒┢吨兄贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口♀♀≡诩跎伲但脱贫攻坚的任务仍肉♀♀』很重,难度在增加。一是贫困人口♀♀』数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底,♀♀∪国还有农村贫困人口1660♀♀⊥蛉耍约400个贫困县,近3万♀♀「銎独Т澹数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,长期患病♀♀≌摺⒉屑踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体和自身发这♀♀」动力不足的贫困人口比例高♀♀。且越往后比例会越高,这部分人中很多锈♀♀¤要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫特扁♀♀○是财政兜底的压力越来越大。如衡♀♀∮南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫占比超过72%b♀♀‖无劳动能力者占47%,65岁♀♀∫陨侠先苏26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区♀♀∑独ё纯鏊淙挥辛撕艽蟾墓郏碘♀♀~仍然是脱贫攻坚战的短板、重点♀♀『湍训恪G域性整体贫困问题突出。青海殊♀♀ 15个深度贫困县贫困发生率都遭♀♀≮20%以上,藏区深度贫困乡镇♀♀∑独Х⑸率高达25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未外♀♀∷出,彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫困封♀♀、生率高达38.14%。基础设施和基♀♀”竟共服务发展滞后,路难、吃水难、用电♀♀∧训任侍馍形吹玫匠沟捉饩觥T柒♀♀∧鲜∮4万户建档立卡贫困户饮水♀♀±难,有45万户建档立卡贫困户居♀♀∽≡谖7恐校71万户建档立卡贫困户无卫生测♀♀∞。南疆地区缺地缺水缺电矛盾外♀♀』出。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫棱♀♀¨人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。♀♀「仕嗍「誓稀⒘傧牧街莺♀♀⊥青海省海南、黄南、玉树、光♀♀←洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石♀♀÷罚254个自然村不通公路,果洛♀♀≈萦薪55%的政村不通骡♀♀》。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏区、糕♀♀∈肃省甘南州等地由于生态保护碘♀♀∧原因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南省♀♀〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封♀♀”兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程♀♀《鹊停社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫♀♀∝酱加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质化碘♀♀∧现象,后续发展面临较♀♀〈蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌♀♀→业,近两年市场价格已经♀♀〈蠓下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生产♀♀∥主,产业发展规模小♀♀♀、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动租♀♀△用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪筲♀♀∧磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户数不到♀♀∪州总数的15%。山西省个别农户小♀♀⌒脱殖仍是人畜共院。一锈♀♀々扶贫产业层次低、链条短,基本依赖种植、养♀♀≈车壬产环节,缺乏深加工♀♀』方冢产品附加值低,带动贫困♀♀』脱贫致富能力有限。如衡♀♀。南、甘肃、青海、西藏等殊♀♀ 区大部分农产品仍停留在出♀♀∈墼材料和初级加工阶段。部分扶贫产业柒♀♀《困户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。如西藏、贵♀♀≈莸仁∏获得产业扶持的贫困户比例较低。青海、广东碘♀♀∪省区产业帮扶多采取托管托养等♀♀》绞剑贫困户真正参与产业发展的比例低♀♀♀。乡村旅游扶贫、电商扶♀♀∑兜刃滦朔銎恫业发展基础仍♀♀〗衔薄弱。如广东省乡村旅游产业同质化和区域骡♀♀∶游同构化的现象突出。新♀♀〗、青海、甘肃等省区电商扶贫面临♀♀∽盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄♀♀⌒,各地普遍反映,经过多年的♀♀》銎犊发,比较容易脱贫的地区和人口基扁♀♀【已经解决,剩余的贫困人口既难找到适♀♀『系姆銎恫业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫遭♀♀≮2020年底完成预定脱柒♀♀《任务有一定难度。村集体经济薄弱的老问题仍肉♀♀』存在。如云南省5732个出列的♀♀∑独Т逯杏902个贫困村免♀♀』有村集体经济收入。[](三)“三保障”仍存在♀♀”∪趸方[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常当前已经总♀♀√逦榷ㄊ迪制独人口不斥♀♀☆吃、不愁穿,但义务教育、基本医疗和住房安肉♀♀~做到保障有力还存在不足。意♀♀″务教育方面,各地不同程度♀♀〉卮嬖谝逦窠逃阶段孩子辍学的问题♀♀♀。四川、云南等省部分民族地区教育事业发♀♀≌怪秃螅义务教育办学条件极差。如四川凉山♀♀≈萆杏10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿肘♀♀∑学校“大通铺”情况严重。基本意♀♀〗疗方面,四川、青海等省的民族地区地方测♀♀ 、高原病多发。健康扶贫政策♀♀∪孕柰晟疲各地普遍反♀♀∮陈性病家庭医生签约服务政策骡♀♀′实不到位、管理不规范,签约医生以♀♀〈逡轿主,多流于形式,不少地♀♀》椒从骋搅仆械渍策在实践中♀♀〕鱿至瞬煌程度的过度医疗现象。住房扳♀♀〔全方面,一些易地扶贫搬迁项目重♀♀“崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,衡♀♀◇续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存♀♀≡谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进♀♀《群涂⒐そ度不相匹配的吴♀♀∈题。青海反映,边缘户住房改造困难。[](♀♀∷模┩哑豆ゼ崮谏动力仍镶♀♀≡不足[]在调研中,各地普遍反映♀♀〉鼻暗姆銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人♀♀】诟的越来越多,帮的越棱♀♀〈越实,但相比之下,如何激发♀♀⊥哑豆ゼ岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。锈♀♀÷疆反映,有的贫困县自我发展的拟♀♀≮生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部封♀♀■持;山西、安徽等省反映,一♀♀⌒┑胤桨锓龇绞椒椒简单,只注重短期增♀♀∈眨重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可斥♀♀≈续发展关注不够,针对贫困人口致柒♀♀《原因对症下药、培养“造砚♀♀―”能力的措施少;广东反映,少数贫困村♀♀』层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不足,尖♀♀・发群众内生动力办法不多;四川反逾♀♀〕,有的基层干部能力素质还不能适♀♀∮ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存在不敢干♀♀♀、不会干等问题。同时,各地普遍反映,一些贫困群肘♀♀≮主动致富意愿不强,过度依赖帮♀♀》稣策,自身参与的积极性、主动性不高,个别贫困群♀♀≈谏踔链嬖凇澳悴话铮吴♀♀∫不动”现象;山西、青海、西藏等省氢♀♀▲反映,有的贫困群众思想观念比较♀♀÷浜螅旧风俗、旧习惯短期内难♀♀∫愿谋洌“等靠要”思想依♀♀∪淮嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动能力却不遭♀♀「劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳垛♀♀▲获,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛垛♀♀≤。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一步改进[]意♀♀』是扶贫资金监管粗放。♀♀〉餮凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中的精准垛♀♀∪仍有待加强。西藏反映♀♀。部分地(市)存在资金需求大支撑不足衡♀♀⊥资金拨付进度缓慢、使用率较低并存的问题。各地♀♀《疾煌程度地存在打着脱柒♀♀《攻坚旗号大举发债的倾向。广东反映,有♀♀〉牡胤蕉陨缁岱銎蹲式鸸芾碇秃螅资金使用不合规♀♀ 6是涉农资金整合推进不畅♀♀。地方配套难度大。贵州反映b♀♀‖有的地方对整合政策理解不够深、♀♀〔还煌福始终存在顾虑,担心资金一旦整合,粹♀♀∥年上级部门不再分配资金或减少资金量,有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目需要地方配套资金,由于地方财菱♀♀ˇ有限,资金配套存在较粹♀♀◇压力,再加上困难群众♀♀∥蘖ν度耄资金筹集存在一定困难。三是♀♀〗鹑诜銎墩策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在解♀♀♂构性信贷难问题,农业新型经营主体获贷难。有的♀♀〉胤椒銎缎《畲款用途♀♀〖喙懿谎希未能有效助推产业发展,有些贫困户♀♀〗扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有♀♀⌒┢独ЩЫ小额信贷用于投♀♀∽嗜牍煞趾欤但未参与企业生产和♀♀」芾恚存在风险隐患。如调研组在山西、青海等省发♀♀∠执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷库♀♀☆借给龙头企业或合作社使用♀♀〉那榭觥[](六)作风建设仍锈♀♀¤加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工租♀♀△中形式主义、官僚主义、♀♀∨虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐扳♀♀≤现象仍不同程度存在。一是工作落实烩♀♀」有差距。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个♀♀”鸬厍“上热下凉”的♀♀∠窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫♀♀〉中央扶贫部署仅注重关注短♀♀∑谛вΓ对脱贫后的工作研究重视不够。有的地方脱贫衡♀♀◇就脱管理,动态调整工作不扎实,没有及时将返贫烩♀♀¨重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有发赦♀♀→。极少数地方基层干部在♀♀∑独Щ识别和帮扶过程中仍存在优氢♀♀∽厚友以及截留、挪用、氢♀♀≈占、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题♀♀。群众意见强烈。三是形式主义仍然存在♀♀ 5鼻埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫赦♀♀□至虚假脱贫现象,同时“等待观望”、“应退♀♀〔煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发♀♀ 8鞯仄毡榉从常一些评♀♀」篮图觳楣于形式化,赦♀♀□至带有地方攀比的色彩,赦♀♀□至在一些地区的省际或地♀♀∏内部交叉检查中出现糕♀♀『向激励现象。广东反映,在实际工作中测♀♀』同程度地存在“三多三少”(填表扁♀♀〃数多、研究工作少;检查考核多、对症下药♀♀∩伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实赦♀♀≠)的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫干♀♀〔抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺乏有效措施,有考核烩♀♀→制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩固♀♀⊥哑冻晒任重道远[]贫困地区摘帽退出衡♀♀◇仍将长期处于经济欠发达、发展相对♀♀÷浜蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,自我封♀♀、展能力不强,如何实现可持续发展还有很♀♀〕さ穆芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不少地封♀♀〗脱贫群众的收入构成不衡♀♀∠理,转移性收入占到50%以上,♀♀【营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫,遭♀♀■收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青♀♀『J〔厍农牧民转移性收入占比达60%♀♀∫陨稀K拇凉山州反映,随着经济下压♀♀×加大,外出务工人员找不到工作返乡镶♀♀≈象开始出现,转移就业和增收难♀♀《却螅一些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返贫。二殊♀♀∏不少脱贫县存在债务风险。一些贫困县负债推进工♀♀∽鳎存在政府债务风险,脱柒♀♀《摘帽后还本付息压力极大。肉♀♀$贵州省赤水市在脱贫攻坚补短扳♀♀″上投入资金33.73亿元,其中市♀♀〖蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后锈♀♀▲还清欠账压力大。三殊♀♀∏“软实力”薄弱仍是突出短板。目前,各级干部到贫棱♀♀¨县乡村“挂职”“包村包户”等垛♀♀〖是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫困地区仍普♀♀”榇嬖凇J苌活条件、个人待遇、工作环境等因素影响b♀♀‖优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。♀♀∪绺仕嗍「誓现莸牡部县在2010年和201♀♀1年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并♀♀≡谧》俊安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前♀♀∫延40名先后辞职或调离。脱贫地区虽然基粹♀♀ 设施面貌发生了根本性变化,但粹♀♀◇部分地区仍未解决长期存在的人才“引不来♀♀ ⒘舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等省♀♀》从常贫困线标准附近♀♀〉牡褪杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω♀♀∵度重视,该群体极易形成新的贫困人口;湖♀♀”狈从常虽然中央明确脱贫后要有35♀♀∧甑姆銎墩策稳定期,但长远看,不解决♀♀〕ばЩ制的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫♀♀±人口返贫的压力仍将长期存在♀♀♀。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020♀♀∧耆缙谌面建成小康社会,始终是习近平租♀♀≤书记和党中央的牵挂,也是中国共测♀♀→党向全世界和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫光♀♀ˉ坚战中,要继续全面贯彻习近平新殊♀♀”代中国特色社会主义思想衡♀♀⊥党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关♀♀∮诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的目标♀♀”曜己驼策举措,进一步聚焦深度贫困地区、特♀♀∈饫难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采肉♀♀ 超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确保肉♀♀$期完成脱贫攻坚任务。[](♀♀∫唬┘岢忠愿叨鹊恼治责任感推进脱♀♀∑豆ゼ[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。♀♀〈蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务♀♀。是当前“三农”工作的重中肘♀♀‘重、急中之急,也是实施乡村振兴这♀♀〗略的基础。各级政府要进一步增强“四个意识♀♀♀”,明确政治责任和使命担当,尖♀♀♂持问题导向,强化交总账意识,以高度碘♀♀∧责任感和时不我待的紧迫糕♀♀⌒,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标♀♀∈咕⒏桑坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准租♀♀■好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,以群肘♀♀≮认可为标准,严格按照国家贫困退出标准和斥♀♀√序,实施贫困县、贫困村和贫困人口的有序退出,♀♀∪繁M哑冻晒经得起历史和实践检验。在♀♀【咛骞ぷ髦校既要避免因按照“计划指标♀♀♀”整村出列而造成贫困户错退问题,逾♀♀≈要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政测♀♀∵福利化、扩大化、过度化的氢♀♀°向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实殊♀♀々乡村振兴战略,摆脱贫困是前提♀♀ M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚♀♀。要保持攻坚力度和政策强度不减♀♀。确保目标不变,靶心不♀♀∩。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优镶♀♀∪在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好光♀♀‘固提升,确保稳定脱贫。民租♀♀″地区要利用好国家实施♀♀∶褡宓厍专项规划的有利♀♀∈被,加快落实《“十三五”促进民族地区和人口较赦♀♀≠民族发展规划》和《兴边富民动“十肉♀♀↓五”规划》,全面改善生产生活条件。[](二)集♀♀≈辛α恐С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[♀♀]一是加快补齐基础设施建设的短♀♀“濉R优化中央基建投资支出结构,♀♀【劢股疃绕独У厍,统筹安赔♀♀∨地方政府专项债券等各类财政性建设资金,重♀♀〉慵忧慷陨疃绕独У厍交通、水棱♀♀←、通讯、电力等基础设施建设任务的支持力垛♀♀∪,着力改善深度贫困地区群众生存和发♀♀≌固跫。要严格落实国家在贫困地区安排碘♀♀∧公益性建设项目取消镶♀♀∝级和西部连片特困地区地市级配套资金♀♀〉恼策,加大中央和省级投资比重,切实减氢♀♀♂贫困地区配套压力。二是着力推进基本公共服务均等化♀♀ R继续加大对教育、♀♀∥郎、住房、饮水等民生工程的投入力度,肉♀♀》保基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要♀♀∩钊胧凳┙】捣銎叮着力做好地♀♀》讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大♀♀〗逃扶贫力度,着力改善义务教逾♀♀↓薄弱学校基本办学条件,外♀♀∑动远程教育建设和乡村教师队伍建设,落♀♀∈岛酶飨罱逃扶贫助学政策,探索在深度贫困地氢♀♀▲全面普及从小学到高中的12♀♀∧暌逦窠逃,全力阻断贫困的代际传递。三是强烩♀♀’要素投入保障。要继续加大金♀♀∪凇⑼恋氐日策的倾斜力度b♀♀‖依法加快审批进程,保障深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ嵯钅考笆绷⑾钔平。要全面提高♀♀∩疃绕独У厍公务员、乡村教师♀♀ ⒁缴等待遇水平,提高深度贫♀♀±У厍对人才的吸引力♀♀ R加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮封♀♀■支持,动员全社会力量参与♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚。[♀♀](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一殊♀♀∏国务院有关部门应尽快开展扶贫产业测♀♀→能调查、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业♀♀∏划、规模和现有基础相统筹,封♀♀■持特色优势产业发展,加强社会化服务,推动各地立租♀♀°自身资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好发挥逾♀♀∨势和补齐短板的关系。二是要坚持立足当前、着眼斥♀♀・远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫碘♀♀∧产业结合起来,特别是要重视♀♀∩产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等赦♀♀→态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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